首个“宪法号”地铁专列

今年是“七五”普法的收官之年。五年来，成都市司法局全面实施“七五”普法规划，通过建机制、建体系、分人群、建平台，推动全市普法依法治理协同联动、整体成势。成都市始终坚持以人民为中心的普法理念，把实施“七五”普法作为“治蓉兴蓉”的基础性工程，紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣新时代成都“三步走”战略目标和“四个城市”战略定位，扎实推进普法依法治理，各项工作取得明显成效。

五年中，成都市获评全国“七五”普法中期先进、连续第七次被评为全国法治宣传教育先进城市，所辖2个区（市）县获全国“七五”普法中期先进区（市）县；5个单位获全国“七五”普法中期先进集体，获奖数量居全国副省级城市和省会城市前列；6个区（市）县获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、10个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，3个区（市）县、10个乡镇（街道）、13个单位获评“省级三项示范创建先进”；“云学法·云普法+”智慧普法平台、“社区法律之家”创新项目、“12·4宪法日”“宪法法律进高校”等主题活动被司法部给予高度关注和肯定，中央电视台、新华社、人民日报社等20余家新闻媒体进行了专题报道。

健全普法三大机制

“一盘棋”统筹协调机制。推动出台成都市“七五”普法规划，指导全市50余个部门、行业配套制定“普法攻坚计划”，每年推动10余个重大载体和重点项目落地见效。积极协调将普法工作纳入市政府工作要点和全市目标绩效考核，推动普法项目进入全市民生工程清单，形成普法工作合力。

“两保障”长效落实机制。全市“七五”普法专项经费逐年递增，加强人才保障，构建以专职普法工作者为主体，普法讲师团、宣传志愿者、文艺小分队为补充的“1+3”普法队伍，累计培训普法专兼职人员600余万人（次）。

“三条线”同步推进机制。抓好领导干部讲法学法，常态化开展市级部门主要负责人在市政府常务会讲法，全面推行领导干部年度述法，落实会前学法制度，推动领导干部学法用法成为习惯。抓好律师以案释法，指导开展“进园区·进楼宇·惠万企”和“阻击疫情·法律在线”专项行动，编印《疫情防控法律问题通识读本》50余万册。抓好12348热线普法，一般问题线上即时解答，疑难问题1小时内回电解答，重大复杂问题司法所跟踪上门解答，把法律咨询的过程变为普法过程。云普法平台，扫码即得法律知识

建立普法三大体系

建立全面覆盖责任体系。制定《成都市贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，创新“两责任两备案”制度（普法主体责任、普法考核责任和普法事前、事后备案），建立联席会议、检查通报、提醒整改制度。制定部门（行业）普法指导目录和责任清单，推动普法宣传由“软任务”变为“硬指标”。配套制定“法律七进”巡回讲堂工作方案，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等党委政府重大决策，深入开展法律服务、法治宣传咨询3000多场70余万人（次）；围绕交通秩序、城乡环境、食品安全等民生热点，开展“菜单式”专项普法9000余场（次）；紧扣“一带一路”和自贸试验区建设主题，推进法律“新三进”（“法律进创新创业园区”“法律进自贸试验区”“法律进外来人员集中区”），直接服务80余万人（次）。

建立多方联动工作体系。建立普法依法治理“市民观察员”制度，全市选聘1000余名市民观察员深入基层开展依法治理督查，及时反馈群众意见建议，督促相关部门依法整改落实。加强部门联动，建立由法官、检察官、行政执法人员等组成的普法讲师团，开展“1+N”（12·4+3·15、6·26等）重大时间节点主题普法，每年服务400余万人（次）。加强上下联动，在全国率先制定司法所履行法治宣传教育职能“四清单六体系”，将普法触角延伸到基层末端。

建立法治文化传播体系。打造有全国影响力的“两微一端”普法品牌，“法治成都”荣获全国十佳优秀政务微博。成立法治文化研究中心，研发游戏动漫产品51个，创作文艺节目226个，每年开通法治文化主题地铁、公交，群众法治获得感、幸福感不断提升。推动法治文化融入少数民族文化，扎实推进宪法法律“进寺庙”，实现成都地区301个寺庙全覆盖。

狠抓普法三大人群

抓住“关键少数”，推动领导干部带头学法。制定《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，着力推进领导干部学法用法规范化、刚性化。常态化开展市级部门主要负责人在市政府常务会讲法，全面推行领导干部年度述法，落实会前学法、中心组学法、宪法宣誓等制度，推动领导干部学法用法成为习惯。“七五”期间，全市领导干部开展述职述法85000余人次，组织市、县两级“四大班子”开展会前学法近4000次，党委（党组）中心组学法1800余次。

突出“未来希望”，加强青少年法治教育。在全市中小学实现课时、教材、师资、经费和法治副校长“五落实”。开展法治课赛课、模拟法庭、法治征文（书画）大赛等法治实践活动7500余场次，建成青少年法治教育阵地102个。深入推进“宪法法律进高校”活动，发起成立“高校法治声音联盟”，实现57所在蓉高校及107个校区全覆盖。

服务“绝大多数”，培养基层群众法治意识。抓好宪法宣传，打造西南地区首部“宪法号”地铁专列，组织策划“公园城市宪法同行”“宪法驻我心暨宪法号地铁专列启动仪式”等宪法日主题活动，部署宪法宣传周系列活动，扎实推进宪法进万家、进公共场所。

构建普法三大平台

打造“十百千万”法治文化实体平台。实施法治文化建设“聚沙计划”，孵化87个实验室、企业等法治文创基地，打造宪法主题街区等102个大型法治文化设施，建设3000余个农家法治书屋等群众身边的法治文化场所，营造绿地、游园等10000余个法治文化场景，构建起覆盖城乡的法治文化阵地。

全国首创“社区法律之家”基层服务平台。联合市委组织部、市委宣传部等6部门印发《成都市推进“社区法律之家”建设实施意见》，实行“分类化”建设、“台账化”管理。整合基层法律工作者、社区工作人员等多方资源，开展集中普法活动4万余次，参与调解矛盾纠纷5万余件，提供法律服务咨询12万余人（次）。目前，全市共建成“社区法律之家”3700余个，预计今年年底实现全覆盖。

创新“云广电”多元普法平台。打造全国最大法治产品素材库——“云学法云普法”智慧普法平台，群众通过触手可及、扫码可得、“天猫精灵”随时可听等方式，随时随地接受法治教育。依托“村村通”广播开展案例普法、乡音说法，推动普法宣传进村入户。联合成都市广播电视台连续8年开办“998法治大讲堂”，组织行政执法人员、司法人员、法律服务人员参与电台“998法治大讲堂”和电视台“法治直通车”品牌普法节目，开展“以案说法”节目近2000期，覆盖4000余万人次，有效提升法治宣传实效。省市联合开展学习宣传民法典活动

创新亮点展示：

普治并举“法治”就在身边

全市：

“云直播”掀起民法典学习宣传热潮

今年以来，立足重大法律法规宣传，成都市印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神切实加强民法典学习宣传和贯彻实施的工作方案》，把民法典宣传实施纳入法治成都建设总体部署，有力提升成都治理能力和水平。

今年7月29日，四川省学习宣传民法典活动暨成都市“云学法·云普法+”启动仪式在成都举行。活动以“云直播”的方式，向全成都的数万名观众生动普法；组织全市13余万名工作人员观看学习民法典公开课并通过竞赛答题、主题生活会、主题党日等形式深化民法典知识运用，在全市掀起比学赶超的浓厚氛围；组织全市各部门近30万人次参与四川省和重庆市联合发起的民法典网络知识竞赛，并创作120余部高质量法治微视频、微电影参赛；组织全市2万余名机关党员干部参加民法典线上学考，合格率为100%，推动四川全省迅速掀起民法典学习宣传热潮。西部法律服务品牌创新中心

金牛区：

从“小联动”到“大普法”

“三圈融合”画出“七五”普法最大同心圆

西部法律服务品牌创新中心位于金牛区三泰魔方创意园，是西部法律服务集聚区的平台性、示范性首发项目。品牌创新中心积极融入全区“七五”普法工作，优化法律服务生态圈、深耕产法融合创新圈、拓展普治结合朋友圈，推动“三圈融合”，变“小联动”为“大普法”，画出共普共治共享最大同心圆。

西部法律服务品牌创新中心采购律师入驻，提供法律咨询、法律援助、律师服务等。专设网络法律服务窗口，创新推出“法律直通车”，“法律直通车”网络覆盖全区13个公共法律服务工作站、90个社区法律之家，实现了“屏对屏”解决法律问题。自主研发“金牛e法通”，通过引入智慧化法律服务终端，为群众提供“指尖上”的法律服务。入驻成都市“云学法·云普法＋”智慧普法平台，打造“听金牛”“看金牛”“游金牛”三大板块，融合双语普法音频、迷你普法栏目剧、互动普法答题等多种线上互动功能于一体，真正实现“云端服务”和“云上普法”双线融合。此外，西部法律服务品牌创新中心采用“法治文化+产业运作”的方式，打造“西部法律服务集聚区法治文创基地”，打造普法宣传核心IP，通过艺术化的生动演绎，提升普法宣传的趣味性和吸引力。

目前，西部法律服务品牌创新中心建成了“一带一路”涉外法律服务中心及市场采购贸易服务中心，已与多家“一带一路”沿线国家的知名律所建立了战略合作关系。

崇州市：

法治进校园

青少年沐浴法治阳光

少年强则国强。近年来，崇州市司法局将崇州市七一实验小学作为全市“法律进学校”示范点位进行打造，从理论和实践的结合上积极探索法治教育的新思路、新途径。目前，七一实验小学的成功模式逐渐在崇州市中小学中进行推广，全市青少年群体沐浴在法治的阳光下，成为城市蓬勃发展的新生力量和希望。

崇州市司法局指导学校从教师、家长、学生三个方面入手，将法治教育纳入学校年度工作整体规划；在每周的周前会，组织教师进行集体学法；采取多渠道、多方式结合，在家长会上组织家长学法。

崇州市司法局编写适合小学生年龄特点的法治读本。根据年龄段的不同，开设了《法治教育》课程，将其纳入“润育课程”，每两周上一节。学校同时打造特色普法品牌《小鱼姐姐讲法治》，一月一期，以现场访谈和全校转播的形式向学生输送法律知识。学校依托司法局、公安局交警大队组建小小交警队，每天早上7∶40、下午4∶00小小交警队员分成4个小组，按时到岗执勤，指挥全校教师的车辆，成为了学校一道靓丽的风景线，小小交警队还和交警大队一起走上崇州街头指挥交通，为市民起到了很好的示范作用，也让小队员们体会到了交通法规的重要性。学校依托检察院组建小小检察官、小小调解员队伍，帮助学生化解同学之间的矛盾，在学生之间形成一种和谐向上的良好氛围。

此外，学校在广播站、黑板报、法治专栏，定期推出法治小知识报道活动，利用“12·4”国家宪法日，在学校内开展各种形式的活动，如签名、宣誓、做法治小报、写法治征文等，对全体师生进行宪法知识的普及。

彭州市：

创新实践领跑立标

全力打造青少年法治教育“彭州品牌”

近年来，彭州市高度重视青少年法治教育，以创建“全国青少年普法教育示范区”活动为抓手，以“四注重”夯实工作基础，以“三着力”创新普法手段，以“四联动”建立长效机制，以“三聚力”升级法律保护，创新构建“4343”工作模式，用法治护航未成年人健康成长，成效显著。

随着“4343”工作模式的深入开展，彭州全市青少年法治素养不断提高，各项权益得到有效维护，未成年人犯罪率持续下降。2017年，彭州市成功创建“全国青少年普法教育示范区”。2018年，四川省第四届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动在彭州启动。2019年以来，彭州市对焦全国校园法治文化地方性建设体系空白，以三个“全国首创”打造可复制、可推广的青少年普法“彭州样本”。出台全国首个地方性校园法治文化建设规范——《彭州市校园法治文化建设实施意见》。打造全国首个校园法治文化建设标准化试点，为全省乃至西部校园法治文化建设贡献更多彭州样本。启动全国首个青少年综合法律素能提升工程。从党政推进、学校建设、家庭参与、社会支持、保障机制等多个层面，递进分解多元主体责任，构建了校园法治文化繁荣发展新局面。都江堰市走马河法治绿道

都江堰市：

美丽宜居公园城市建设中的那一段“法治”故事

今年以来，都江堰市民在走马河法治绿道休闲时惊喜发现，这段天府绿道多出了许多法治设施，沿途都可以趣味学习法律知识。

“走马河法治绿道全长680米，是都江堰市将法治元素融入美丽宜居公园城市的一条重要绿道。”都江堰市司法局相关负责人介绍说。

走马河法治绿道分为主题区、参与区和宪法区。主题区位于起点处广场，在走马河围栏上“环”成“一辈子的法律”，将人从出生到身故的各特殊年龄段的法律权益进行展示，让人一目了然，进而过目不忘。参与区位于绿道中段广场，设有“尚法亭”供行人休憩，休憩间可在河边细品学习《民法典保护你的一生》；普法宝贝“天天”“萱萱”的可爱形象供游客留影发朋友圈，寓意“天天普及法律知识”。宪法区位于绿道末端，设有宪法普及小品、法治发展时钟以及宪法门，让宪法精神常驻人们心中。

走马河法治绿道结合都江堰市山水文化和公园城市建设布局，投入使用后迎来许多游客、行人驻足观看、学习，现场的“云普法”二维码更是扩展了人民群众的学法途径。

近年来，都江堰市坚持法治文化“可视化”，多措并举加大法治文化阵地建设力度，在全市城乡社区绿地、绿道、院落建设法治文化阵地87个，进一步丰富美丽宜居公园城市法治内涵，让更多的人民群众能够切实感受到“法治”就在身边。

本报记者晨迪成都市司法局供图

来源:成都日报